“真想不到现在打官司那么方便,不用到三十几公里外的法庭来回跑,我们的案件就得到解决,我又可以安心地外出打工了”遂平县沈寨乡小寨村村民张海山对遂平县人民法院的巡回审判点赞不绝口。在县委政法委的协调组织下,遂平法院整合平安建设的各方资源,探索在全县范围内实行巡回办案、大调解的格局,形成多元化化解社会矛盾的新机制,实现人民调解与诉讼调解的对接,在每个乡镇都设立巡回审判联系点,并将巡回审判方式作到“四化”:
一是网络化,在每个乡镇司法所、村委会设立都设立巡回审判联系点,采取与人民调解员、司法协理员相对接的方式,构架起法庭、人民调解、司法协理员、审判联系点四位一体的便民诉讼网络,每个审判联系点邀请1至2名人民调解员或司法员担任便民诉讼联络员,法庭巡回办案就地化解纠纷,较好地解决了农村群众打官司“难”问题。
二是制度化,制定了《巡回审判工作方案》,凡是涉及农村土地承包、婚姻财产家庭、赡养纠纷、相邻关系纠纷等案件、有典型教育意义的案件必须到巡回审判点审理,对实施巡回审判的案件类型、数量、质量标准等事项作了明确的规定;
三是多能化,在巡回办案点可以接待来访群众、解答法律咨询,进行法制宣传,指导人民调解,审判、普法、倡文明、树新风,一举多得;2009年4月8日,遂平县人民法院玉山法庭在高竹圆村委,公开开庭审理一起赡养纠纷案件并当庭调解结案,该村百余名村民进行了旁听。 庭审过程中,不断从尊老爱老的传统美德角度做原告子女的思想工作,同时征求围观群众意见,让原告子女深刻明白赡养老人是子女应尽的义务。在法官耐心协调主持下,达成了大儿、三儿子出资负责老人生活费、医药费,二儿子出力负责照顾老人的调解协议。庭审结束后,法官又结合案件对村民进行了尊老爱幼、村立良好村风的宣传教育。旁听群众纷纷向法官反映,这种深入农村、贴近百姓的巡回庭审方式,给他们上了一堂生动的法制课。
四是调解化,充分利用联调网络,加大案件的调解力度,把调解贯穿案件全过程,形成了调解时机重“三时”、要“四心”、求“五稳、重“六法”的科学调解体系。 上个月,居住在沈寨乡小寨村的张海山到法院诉称,他的宅子被他人占用。法院立案后,承办法官调阅卷宗材料、向原告打电话,了解案件基本情况,原告常年在外打工谋生,其向村里申请的宅基地一直闲置。亲戚邓保山就与张海山商量在其宅基地盖房养猪,并承诺张海山何时回家其何时腾出宅子。邓某在此宅基地上盖了二十间猪舍及四间平房养猪。不料,生意亏本十几万元,邓保山以该房向孙大喜借款三万多元,并达不返钱以该房抵债的协议。无力偿还债务的邓保山即逃之夭夭,至今无音讯。孙大喜无奈起诉至法院追要欠款,并申请法院查封该房屋,在查封期间,没有任何人提出异议,法院遂对上述猪舍公告拍卖给张保印。2009年4月份,从外地回来要求张保印搬出,张保印拒不搬出。同时,得知该案的土地使用权与房屋使用权不同属一人。当时,张海山没有办理土地使用证,大家都知道是其亲戚邓大喜盖的房子,所以,法院查封拍卖该房时,没有人提出异议。现在,如果判决让被告张保印返还土地,猪舍及房物都要拆废,那么对被告不公平;如果判决不让被告张保印返还土地使用权,继续占有该房,原告失去了宅基地,那么对原告不公平。承办法官认为该案不能简单一判了之。为保证巡回审判的案件质量,妥善解决此起纠纷,承办法官在送达起诉状时就通知当事人到村委的巡回审判点进行调解并邀请村委协调员到巡回审判点协助调解。庭前,法官们和村委协调员一起从法理、情理、现实的角度作双方的思想工作做双方当事人思想工作,促使双方相互退让。庭审过程中,法官围绕案件焦点,让双方当事陈述、举证,同时征求围观群众意见,在法官耐心地协调主持下,达成被告以购买价将土地返还、房屋卖给原告的调解协议。今年以来,该院利用巡回审判方式审理各类案件241件,其中调解撤诉184件,调解撤诉率达88•5%,受到了当事人、辖区党委政府和人民群众的广泛好评。